17 Мар 2018 19:43

14 марта прошло первое в 2018 году заседание общественно-экспертного совета при уполномоченном по правам ребёнка в Белгородской области

14 марта 2018 года состоялось первое в 2018 году заседание Общественного экспертного совета при уполномоченном по правам ребенка в Белгородской области на тему «Основные проблемы исполнения решений судов о порядке общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от ребенка. Определение места жительства несовершеннолетних при разводе родителей. Проблемы и пути решения». В связи с ростом обращений к Уполномоченному о нарушении исполнения решений судов о порядке общения родителей с детьми и определения места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также на основании запросов от заявителей о прохождении психологического обследования детей по данной категории дел, принято решение вынести данную тему на обсуждение в рамках заседания Общественного экспертного совета. Для обсуждения и выступления по данной проблеме, дачи заключений и разъяснений по разным вопросам данной темы, в том числе правоприменительной практики в ситуации, когда имеется решение суда, определяющее порядок общения одного из родителей, проживающего отдельно от ребенка, и при нежелании самого несовершеннолетнего ребенка идти на контакт с родителем, на заседание были приглашены психологи, представители органов опеки и попечительства, служба судебных приставов, прокурор Белгородской области, представители СУ СК России по Белгородской области и ПДН УМВД России по Белгородской области, представитель духовенства, психолог-консультант Управления Судебного департамента в Белгородской области, представитель регионального НКО. Психолог Управления Судебного департамента в Белгородской области Кошелева Е.Н. высказала мнение судебных психологов по вопросам порядка общения ребенка с родителем, проживающего отдельно от ребенка, и определения места жительства несовершеннолетних при разводе родителей. Выступление Ушатовой Ю.С., ведущего специалиста отдела исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, касалось исполнения судебными приставами решений судов о порядке общения детей с родителем, проживающим отдельно от ребенка. Директор ОГБУ «Белгородский региональный центр психолого-медико-педагогического сопровождения» Викторова Е.А. в своем выступлении рассказала о проблемных вопросах работы психологов центра по диагностике эмоционального состояния ребенка (несовершеннолетнего) в ситуации развода родителей. В завершении участники Общественного совета выслушали протоиерея Георгия Власенко, клирика Преображенского кафедрального собора г. Белгорода, на тему «Чувство вины у детей при разводе родителей». Вопрос осуществления родительских прав и обязанностей родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплён нормами Семейного кодекса Российской Федерации. Статьёй 66 Семейного кодекса РФ установлено право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения несовершеннолетним образования. Также родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из медицинских организаций. Статьёй 67 Семейного кодекса РФ установлено право ребёнка на общение с бабушками, дедушками, братьями, сёстрами и иными близкими родственниками по порядку, установленному органом опеки и попечительства либо решением суда по согласию с родителями. В соответствии с действующим семейным законодательством отец и мать имеют равные права по отношению к своему ребёнку. Положения статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации указывают, что осуществление родительских прав не может осуществляться в противоречии с интересами детей. Однако вступившие в законную силу решения судов часто не исполняют сами родителей несовершеннолетних. Так, вопросы, связанные с исполнением судебных актов, устанавливающие порядок общения несовершеннолетнего ребенка с родителем, проживающим отдельно, урегулированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 109 Закона исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. Таким образом, судебный пристав-исполнитель должен установить, что мама (отец) ребенка не препятствует общению другого родителя с ребенком. После этого судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 27 мая 1998 года № 10 дает разъяснения по рассмотрению дел, связанных с осуществлением родительских обязанностей в отношении детей. Так статьей 8 указанного Постановления разъясняется право родителя, проживающего отдельно от ребенка, в случае невыполнения решения суда об определении порядка общения другим родителем, расценивать действия родителя, злоупотребляющего этим правом, как невыполнение решения суда и применять к виновному родителю предусмотренные законом меры. Согласно ст. 5.35 КоАП РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, влечет наложение административного штрафа. Что мы видим на самом деле? Родители не исполняют решения судов. Судебные приставы-исполнители завалены кипой бумаг, увеличивается количество веерных жалоб со стороны обоих родителей на службы и ведомства. В свою очередь, урегулировать межличностный конфликт между бывшими супругами, некому. Страдают дети! Детей «рвут» на части, психологическое состояние ребенка, а тем более ребенка-подростка, находится на грани, результаты порой плачевны… В адрес уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области в 2017 году обратились 95 человек по вопросам определения порядка общения родителей, бабушек, дедушек с несовершеннолетними детьми, а также определения места проживания детей с одним из родителей. В 2016 году к Уполномоченному на данную тему поступило около 40 обращений. Увеличение количества обращений в 2 раза, чем в принципе и обосновано обращение к экспертам в рамках ОЭС. Одним из поводов поступлений обращений об установлении места проживания детей с одним из родителей служит и тот факт, что большинство заявителей сначала обращаются с вопросом о выполнении родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей одним из родителей. В 2017 году в адрес Уполномоченного поступило 91 обращение на данную тему. За январь – февраль текущего года поступило 6 таких обращений. В январе и феврале 2018 года Уполномоченным рассмотрено и дано 14 разъяснений по вопросам порядка общения детей с родителем, проживающим отдельно от ребенка, а также установления места проживания детей при разводе родителей. Принимая во внимание, значимость и актуальность данной темы, с помощью знаний экспертов в данной области, информации, представленной на заседании, а также предложений и инициатив, поступивших в рамках обсуждений данной темы, по итогам работы заседания ОЭС при уполномоченном по правам ребенка в Белгородской области будет составлена резолюция, а также внесены предложения в федеральное законодательство, которые Уполномоченный адресует в федеральный проект-центр. Работа в данном направлении будет продолжена.

Уполномоченный по правам ребёнка в Белгородской области
Дата последнего изменения: 17 Мар 2018 19:52